FAR är positiv till regeringens förslag att samla Revisorsinspektionens och Bokföringsnämndens verksamheter i en ny myndighet för redovisning och revision. Samtidigt vill FAR se flera förändringar som stärker redovisningsnormgivningen och ger den nya myndigheten ett tydligare uppdrag att utveckla god revisionssed och ge vägledning till revisorer.
I sitt remissvar på promemorian En myndighet för redovisning och revision tillstyrker FAR i huvudsak förslagen och välkomnar ambitionen att samla statens ansvar för redovisning och revision i en gemensam myndighet.
– Att samla verksamheterna i en myndighet skapar förutsättningar för en tydligare och mer sammanhållen struktur. Samtidigt är det viktigt att den nya myndigheten får rätt förutsättningar att utveckla både redovisningsnormgivningen och tillsynen på ett ändamålsenligt sätt, säger Claes Norberg, redovisningsexpert på FAR.
Vill stärka redovisningsnormgivningen
FAR är positiv till att Bokföringsnämndens uppgifter förs över till ett särskilt beslutsorgan inom den nya myndigheten, Nämnden för god redovisningssed. Samtidigt betonar FAR vikten av hög kompetens, tillräckliga resurser och en transparent normgivningsprocess.
– Om Sverige ska ha en stark och kvalificerad normgivning på redovisningsområdet krävs både specialistkompetens och en nära dialog med näringslivet och andra berörda aktörer, säger Claes Norberg.
FAR föreslår bland annat att myndigheten rekryterar fler specialister inom redovisning och digital utveckling samt tar fram en plan för samverkan med intressenter.
Efterlyser tydligare ansvarsfördelning
I remissvaret lyfter FAR också behovet av att tydliggöra ansvarsfördelningen mellan den nya myndigheten och Rådet för hållbarhets- och finansiell rapportering när det gäller utvecklingen av god redovisningssed. Enligt FAR bör det framgå tydligt att rådet ska ha fortsatt ansvar för de noterade bolagens rapportering.
– Det är viktigt att lagstiftningen inte skapar osäkerhet kring ansvarsfördelningen för redovisningsnormgivningen. Förslaget handlar om en organisatorisk förändring, inte om att ändra de grundläggande ansvarsområdena, säger Claes Norberg.
Krävs mer vägledning på revisionsområdet
FAR anser också att den nya myndigheten bör få ett tydligare uppdrag att utveckla god revisionssed och ge vägledning till revisorer.
– Revisorer behöver inte bara få veta vad som är fel genom tillsynsbeslut. De behöver också vägledning om vad som är god sed i praktiken. Det gäller inte minst inom penningtvättsområdet, där regelverket nu genomgår stora förändringar inom EU, säger Claes Norberg.
FAR konstaterar samtidigt att det inte framgår av förslaget att den nya myndigheten ska arbeta med penningtvättsfrågor. Enligt FAR bör det uttryckligen framgå av instruktionen att myndigheten ska ge vägledning på området, särskilt med tanke på EU:s nya regelverk.
– Det är inte tillräckligt att praxis enbart utvecklas genom beslut i Tillsynsnämnden, säger Claes Norberg.
Behövs fler revisorer i Tillsynsnämnden
FAR välkomnar att Tillsynsnämnden för revisorer även fortsättningsvis ska vara ett särskilt beslutsorgan. Samtidigt anser FAR att nämndens sammansättning behöver ses över.
Enligt FAR bör en majoritet av ledamöterna vara revisorer. Även övriga ledamöter bör ha en djup kunskap om revision och tillämpning av god revisionssed.
– För att kunna bedöma om en revisor har följt god sed krävs inte bara juridisk kompetens utan också erfarenhet av revision och hur regelverken tillämpas i praktiken, säger Claes Norberg.
Frågor om resurser och finansiering
FAR är positiv till att verksamheten inom Nämnden för god redovisningssed även fortsättningsvis ska finansieras via statliga anslag och inte genom avgifter. Samtidigt efterlyser FAR en analys av vilka resurser som krävs för att utveckla en modern och robust redovisningsnormgivning.
– En väl fungerande normgivning är en viktig del av den finansiella infrastrukturen. Därför behöver den nya myndigheten få tillräckliga resurser för att kunna fullgöra sitt uppdrag på ett effektivt sätt, säger Claes Norberg.
Läs mer
FAR:s remissvar – promemorian En myndighet för redovisning och revision
