FAR och ett stort antal näringslivsorganisationer uppmanar regeringen att tillsätta en statlig utredning om förslaget till ändrade regler för fördelning av avdrag för moms. Kritiken mot promemorian gäller både rättssäkerhet, komplexitet och genomförbarhet.
FAR har tillsammans med ett stort antal andra organisationer lämnat remissvar på promemorian ”Ändrade regler om fördelning av avdrag för mervärdesskatt”. Mot bakgrund av de synpunkter som framkommit under remissbehandlingen bedömer FAR och övriga organisationer att det finns betydande problem med det framlagda förslaget.
Allvarliga brister i rättssäkerheten
Förslaget innehåller flera grundläggande brister som kan leda till ökad osäkerhet, fler tvister och minskad förutsebarhet för företagen. Det handlar bland annat om otydliga och odefinierade begrepp, risk för omvänd bevisbörda för den skatteskyldige och begränsningar i val av fördelningsmetod.
– Sammantaget riskerar detta att skapa ett mer svårtolkat och tvistedrivande regelverk, säger Michael Johansson, ordförande i FAR:s remissgrupp – Skatt och partner på KPMG.
Ökad administrativ börda
Förslaget bedöms också innebära en oproportionerligt stor administrativ börda, särskilt för fastighetssektorn. Den föreslagna modellen för byggnader är både komplex och svår att tillämpa i praktiken.
– Samtidigt saknas tillräcklig analys av finansiell verksamhet i stort och den särskilda komplexitet som finns inom sektorn ur ett momsperspektiv. Förslaget riskerar att leda till betydande osäkerhet kring hur moms ska redovisas och rapporteras i praktiken, säger Michael Johansson.
Otillräcklig konsekvensanalys
Konsekvensanalysen bedöms vara bristfällig. Den underskattar både den tid och de resurser som krävs för att ta fram, dokumentera och tillämpa nya fördelningsnycklar. För många företag – inte minst de i momsgrupper – kommer det i praktiken att bli omöjligt att uppfylla kraven inom de föreslagna tidsramarna.
– Dessutom saknas en jämförande analys av hur andra EU-länder har valt att implementera motsvarande regler, vilket försvårar bedömningen av förslagets effekter på svensk konkurrenskraft. Sammantaget innebär detta att underlaget inte är tillräckligt robust för att ligga till grund för en så omfattande förändring, säger Michael Johansson.
Ny utredning bör tillsättas
FAR och övriga organisationer ställer sig positiva till ambitionen att anpassa svensk lagstiftning till EU-rätten, men anser att det nuvarande förslaget behöver arbetas om i grunden.
I stället för att gå vidare med promemorian uppmanas regeringen att tillsätta en utredning med uppdrag att ta fram ett nytt, mer rättssäkert och praktiskt genomförbart regelverk.
– Det krävs en bred analys av både rättsliga och praktiska konsekvenser samt en nära dialog med berörda branscher för att säkerställa ett fungerande system, säger Michael Johansson.